在当地时间24日至25日举行的欧盟峰会上，欧盟成员国就加快发展“单一数字市场”、于今年年底推进银行(行情 专区)业单一清算机制以及尽快出台欧盟首份中小企业融资方案达成原则性共识，为推动欧洲一体化、护航欧洲经济复苏向前迈进了一小步。不过大部分战略尚无具体政策出台，短期难以落实，且政策的实际效果尚待检验。由于经济复苏势头孱弱，失业率高企，部分经济学家对欧洲经济复苏前景保持谨慎态度。

　　建立“单一数字市场”

　　出于提升竞争力和保护信息安全的迫切需要，此次欧盟峰会将“单一数字市场”列为首要议题，这是自欧债危机爆发以来，欧盟峰会首次以单一行业发展战略为重中之重。据欧洲理事会计划，“单一数字市场”相关政策框架将在2014年前建成。欧洲理事会主席范龙佩 25日宣布，将通过鼓励投资政策、统一市场法规、增加劳动者技能等三大举措发展欧盟数字市场。

　　具体政策包括，赋予电信运营商在28个成员国经营的单一许可；将运营商的经营授权提升至欧盟层面；要求成员国放松对其他成员国运营商在本国兼并收购行为的限制；建议通过专项基金用于电信员工培训等。

　　建立“单一数字市场”有望在拉动就业和整合资源方面促进欧洲经济复苏。据欧洲政策研究中心预计，欧盟若实现了“单一数字市场”，将在10年内带动5000亿欧元的经济增长。到2015年，电信行业可能将有90万个岗位空缺。此外，“单一数字市场”能有效整合区域资源，推动欧盟单一市场建设和欧洲一体化进程。该战略将加快解决欧洲电信运营商分散杂乱、各国电信市场监管差异、基础设施难以共享等问题，提升欧洲电信行业的运营规模和全球影响力。

　　年底前推进单一清算机制

　　欧盟委员会主席巴罗佐 25日表示，欧盟成员国同意在年底前就建立银行单一清算机制达成共识。分析人士指出，单一清算机制是银行业联盟建设的首要着力点，但本次欧盟峰会并未就此取得实质性进展。

　　今年7月，欧盟委员会出台了设立单一清算机制的议案。根据该议案，欧元区银行业清算成本首先应由银行股东、债权人、大储户承担，随后由欧元区内约6400家银行共同出资建立的清算基金提供援助。但该议案遭德国反对，德国认为此举将增加该国承担他国银行业清算的成本。

　　据《南德意志报》报道，德国可能针对同意共同承担清算成本提出三项附加条件。首先，成本共担将只涉及欧元区内130家大型银行，其中包含不超过30家德国银行；其次，在偿付清算成本的顺序中，银行股东、债权人等应首先承担清算责任；第三，各国提供欧元区银行业清算援助资金须经本国议会同意。

　　欧盟议会主席舒尔兹26日表示，在巩固银行业这一问题上，欧盟议会支持欧盟委员会创建单一清算机制和中央基金的建议，欧盟议会议员们正准备在未来数月内与成员国共同努力敲定协议。下一次欧盟峰会定于12月19日至20日举行。

　　此外巴罗佐还表示，为增强商业活力、减少企业负担，欧盟将努力减少行政和监管机构官僚作风，为企业发展提供便利。欧盟各国提议进一步实施青年人就业扶助方案、中小企业融资辅助方案。巴罗佐称，欧盟将从预算中抽取特别基金，以杠杆运作方式放大欧洲投资银行对中小企业的贷款力度，缓解南欧国家企业贷款难的问题。这将是欧盟首次出台中小企业融资方案。

　　尽管当前欧盟正在为经济稳步复苏做出各种政策努力，但部分经济学家对欧洲经济前景并不乐观。伦敦经济学院教授保罗·德格罗韦表示，欧洲经济仅处在脆弱拐点，经济活力远未恢复，复苏道路将非常漫长。除非实施大规模刺激经济，否则仅凭改革无法使高负债国摆脱危机。